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提高伊朗在上合组织中的地位,确保地区安全与稳定
发布日期:2021-10-01 07:46    点击次数:73

编译:侯兵

9月23日俄“军事政治分析”网站发表了安德烈·阿列舍夫题为《提高伊朗在上合组织中的地位,确保地区安全与稳定》的文章,原文如下:

2021年9月17日,上合组织峰会在杜尚别召开,中国、俄罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦和印度与会。中国、俄罗斯、印度领导人以在线形式参加了主要活动。

峰会期间伊朗总统莱希正式访问塔吉克斯坦,这是其就任元首后首次出访,启动了伊朗作为正式成员国加入上合组织的进程,这是此次国际论坛的一件大事。普京总统表示:“俄罗斯支持上合组织元首理事会的决策:启动接纳伊朗为正式成员国的程序。我们一贯支持伊朗全方位参与上合组织的工作,因为这个国家在欧亚地区发挥着重要作用,早已与上合组织开展了富有成效的合作”。与会者签署了文件《关于启动接纳伊朗为上合组织成员国的程序》。伊朗总统称,上合组织成员国地位有助于德黑兰应对制裁。伊朗外长阿卜杜拉希安表示:“伊朗在上合组织中的成员国地位,对面向亚洲政策框架内的全方位睦邻合作将产生重大影响”。

毫无疑问,批准上合组织的这一指导性文件尚有待时日。《消息报》援引外交人士的信息称:“印度和巴基斯坦加入上合组织耗时两年,两国的工作比较迅速。伊朗有自己的法律系统。这一过程需要多长时间— 取决于候选国本身”。已经开启了“绿灯”,西方阴谋家企图借助印度的“异议”阻挠这一进程的企图显然没有得逞。

伊朗通往上合组织的道路并非“撒满玫瑰花”。早在2005年德黑兰就与新德里、伊斯兰堡一同获得了观察员国地位,三年后提交了成为正式成员国的申请,然而这一进程却一拖再拖— 既有客观原因,也有主观因素。2015年之前联合国安理会的制裁阻碍了这一进程,直到签署“核协议”后才取消,但2018年特朗普当局又将这一协议扔进了“垃圾箱”。拜登上台后,其团队重启了“联合可接受行动计划”(新版)谈判,但最终是否能达成协议依然云山雾罩。

取消国际制裁并未给德黑兰打开通往上合组织之门。伊朗驻莫斯科前任大使萨法里认为,上一届伊朗政府“向西方寻找幸福”的立场是未能加入的原因之一,没有竭尽全力朝这一方向努力。尽管2017年中国外交部长助理在阿斯塔那宣称,支持伊朗加入上合组织,但某些中亚国家,如塔吉克斯坦,却发表了不同意见— 尽管与伊朗文化、语言一脉相承,却担心德黑兰的加入会产生不利的宗教-意识形态影响。

去年夏天,莱希和阿卜杜拉希安上台,取代了“亲西方”的鲁哈尼总统和扎里夫外长,关注国内发展的同时,在对外政策方面更加踊跃参与中东和欧亚大陆的整体进程。据观察家分析,俄方开展了积极的工作,呼吁上合组织同仁认真对待伊朗成为成员国的申请。例如,在七月的上合组织杜尚别外长理事会会议上明确表达了这一立场。据来自俄罗斯代表团的消息,莫斯科确信,上合组织改革的前景“与扩员直接相关”。这一进程应分步进行,确保组织成员国、观察员国和伙伴对话国之间的平衡。晚些时候,八月,伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼宣称,德黑兰加入上合组织的障碍已经排除。

近期塔利班在军事上大获成功,几乎占领了阿富汗全境(包括首都),正在加强对边境的管控,对塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦的立场产生了重大影响。面临来自阿富汗的挑战、威胁,激进恐怖主义组织活动猖獗,在国际组织框架内加强与伊朗的有效合作迫在眉睫。维护阿富汗的稳定是所有邻国,包括德黑兰的共同目标。伊朗实现能源出口也需要恢复与邻国良好的关系,至少要消除长期武装冲突的不良后果。伊朗和巴基斯坦一起接收了大部分阿富汗难民。德黑兰名副其实地参与上合组织的活动,将明显促进在安全领域展开联合行动筹划,对中亚国家而言非常重要。

伊朗的地理位置得天独厚,实际上是联结东西南北的纽带。没有伊朗的积极参与,中亚国家开展国际贸易困难重重。不久前德黑兰与北京达成协议,标志着伊朗将进一步支持中国的“一带一路”倡议,在中国与欧洲、黑海地区与中东之间建立密切联系。只要看一下地图就会一目了然:“二十一世纪丝绸之路”要实现畅通无阻,德黑兰举足轻重。

伊朗专家认为,上合组织成员国的发展前景将呈现“多元化”。怀疑论者指出,显然德黑兰要承担更多的义务,而收益却并不明显,莫斯科、北京对伊朗的影响会增强,与美国盟友逊尼派邻国的分歧可能进一步激化。然而“转向西方”谋求美国取消制裁的幻想早已被实践证明效能低下,伊朗之前内外政策的弊端暴露无遗。

上合组织自2001年成立二十年来,通过不懈努力使中亚免于陷入中东引发的持久混乱,但与此同时潜在的安全风险从未降低,而且正在具备新的特点。提高伊朗在上合组织中的地位,完全符合这一宏观地区组织的章程宗旨和所有成员国的根本利益。

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